Koniec tanich zakupów z Chin? Nowe cła uderzą w Shein i Temu.

Koniec ery tanich towarów z Chin? Zmiany w amerykańskiej polityce handlowej

Era łatwo dostępnych, ultratanich towarów wysyłanych szybko z Chin bezpośrednio do amerykańskich konsumentów wydaje się dobiegać końca. Klienci przyzwyczajeni do znajdowania modnej odzieży, narzędzi i nowości na popularnych chińskich platformach e-commerce za minimalne pieniądze, mogą wkrótce stanąć w obliczu innej rzeczywistości, spowodowanej znaczącą zmianą w amerykańskiej polityce handlowej pod rządami obecnej administracji.

Prezydent Donald Trump rozpoczął działania mające na celu wyeliminowanie wieloletniej reguły celnej znanej jako “przepis de minimis”, w szczególności dla towarów przybywających z Chin i Hongkongu. To zwolnienie, które pozwalało na wwożenie do USA paczek o wartości 800 USD (725,3 EUR) lub mniejszej bez ponoszenia podatków lub ceł, ma zakończyć się 2 maja zgodnie z niedawnym rozporządzeniem wykonawczym. Polityka ta odegrała zasadniczą rolę w szybkim rozwoju założonych w Chinach sprzedawców internetowych, takich jak Shein i Temu, na rynku amerykańskim.

Oczekiwane skutki dla cen i dostaw

Oczekuje się, że zniesienie tego statusu wolnego od podatku zmieni sytuację dla konsumentów. “Kupujący mieli pełny wybór produktów i opcji terminowych” – zauważył Marshal Cohen, główny doradca ds. handlu detalicznego w firmie badawczej Circana, sugerując, że zmiana jest nieuchronna. “Teraz będą mieli ograniczony wybór opcji i terminu: więc nadal możesz kupić ten produkt, ale możesz poczekać trzy lub cztery tygodnie.”

Zgodnie z informacjami Białego Domu, małe paczki z Chin wwożone za pośrednictwem międzynarodowego systemu pocztowego będą podlegać nowym cłom. Mogą one wynosić 30% wartości przedmiotu lub stałą opłatę w wysokości 25 USD (22,6 EUR) za sztukę. Przewoźnicy komercyjni, tacy jak FedEx i UPS, będą teraz mieli za zadanie raportowanie szczegółowych informacji o przesyłkach i przekazywanie należnych opłat do US Customs and Border Protection (CBP). Biorąc pod uwagę szerszą strategię celną Trumpa, efektywna stawka celna na wiele chińskich produktów ma osiągnąć co najmniej 54%.

Reakcje i obawy branży

Ta zmiana polityki jest odpowiedzią na obawy wyrażane przez amerykańskich polityków, organy ścigania i grupy biznesowe, które postrzegały regułę de minimis jako lukę handlową. Krytycy argumentowali, że zapewnia ona nieuczciwą przewagę tanim chińskim importom i ułatwia wprowadzanie nielegalnych substancji i podrobionych towarów. Amerykańska kongresmenka Rosa L. DeLauro (D-Conn.) wyraziła zadowolenie z działania prezydenta, stwierdzając: „Zbyt długo ta luka celna pozwalała zagranicznym eksporterom zalewać nasz rynek tanimi towarami i pomagała handlarzom narkotyków przemycać fentanyl przez nasze granice, co skutkowało zamknięciem fabryk, utratą miejsc pracy i śmiercią”.

Z kolei zwolennicy wyjątku de minimis ostrzegali, że jego zniesienie może prowadzić do wzrostu kosztów, nieproporcjonalnie wpływając na konsumentów o niskich dochodach i małe firmy polegające na niedrogim imporcie. Nowe cła stanowią poważne wyzwanie dla amerykańskich modeli biznesowych firm takich jak Shein i Temu, które w dużym stopniu wykorzystywały ten przepis do oferowania ultrataniej, szybkiej mody.

Pełny wpływ pozostaje jednak niepewny. Zarówno Shein, jak i Temu aktywnie tworzą infrastrukturę magazynową w Stanach Zjednoczonych, aby skrócić czas dostawy, a Shein niedawno otworzył zakład w pobliżu Seattle. Te dostosowania mogą złagodzić niektóre skutki zmian taryfowych. Ram Ben Tzion, dyrektor generalny platformy weryfikacji cyfrowej Publican, spekulował, że firmy te mogą być „zmuszone do ponownego przemyślenia swojej strategii biznesowej i ewentualnego rozważenia wycofania się z rynku amerykańskiego”.

Główni dostawcy usług logistycznych przygotowują się do przejścia. FedEx poinformował w oświadczeniu dla AP, że pomoże klientom w dostosowaniu się do nowych przepisów, podkreślając znaczenie dokładnej dokumentacji dla sprawnego przetwarzania przesyłek.

Gotowość do wdrożenia i kontekst historyczny

US Customs and Border Protection zapewnia o swojej gotowości do egzekwowania nowych ceł. Hilton Beckham, zastępca komisarza w CBP, stwierdził: „Nasze zautomatyzowane systemy są w pełni zaktualizowane, aby rejestrować, oceniać i administrować wszystkie nowe cła, a także zostaną przedstawione jasne wytyczne, aby wspierać jednolite egzekwowanie przepisów w całym kraju”. Jednak niektórzy eksperci, w tym Ben Tzion, wyrazili sceptycyzm co do zdolności rządu do przetworzenia oczekiwanego wzrostu liczby podlegających opodatkowaniu przesyłek o niskiej wartości od przyszłego miesiąca. Rząd Hongkongu zauważył, że HongKong Post tymczasowo utrzyma usługi, ale nie będzie pobierać ceł w imieniu władz USA.

Sama reguła de minimis ma długą historię, pierwotnie ustalona na znacznie niższym poziomie i znacznie podniesiona do 200 USD w 1994 r., a następnie do 800 USD w 2016 r. Gwałtowny rozwój transgranicznego handlu elektronicznego, szczególnie napędzany przez Chiny, dramatycznie zwiększył wolumen i wartość towarów wwożonych na mocy tego przepisu, znacznie przekraczając jego pierwotne przeznaczenie. Dane Congressional Research Service pokazują, że chiński eksport paczek o niskiej wartości wzrósł z 5,3 miliarda USD (4,8 miliarda EUR) w 2018 r. do 66 miliardów USD (59,8 miliarda EUR) w 2023 r., a USA są głównym celem.

Zakłócenia na rynku

Napływ tanich towarów ułatwiony dzięki regule de minimis znacząco wpłynął na amerykański sektor detaliczny. Sprzedawcy szybkiej mody, tacy jak Forever 21 i H&M, stanęli w obliczu silnej presji. Forever 21 wyraźnie wymienił zwolnienie podatkowe jako czynnik przyczyniający się do niedawnego wniosku o upadłość i decyzji o zamknięciu sklepów w USA, a dyrektor finansowy Brad Sell zauważył, że konkurencja ze strony zagranicznych firm wykorzystujących zwolnienie podcina ich ceny. Nawet giganci e-commerce, tacy jak Amazon, odczuli presję, uruchamiając własny tani sklep z towarami poniżej 20 USD (18,1 EUR), wysyłanymi z chińskiego magazynu, w pozornym ruchu, aby konkurować bezpośrednio z Temu i Shein. Zakończenie zwolnienia de minimis dla Chin oznacza potencjalnie znaczącą zmianę kalibracji amerykańskiego rynku e-commerce.