Złożony świat międzynarodowych porozumień handlowych często skrywa strategiczną złożoność wykraczającą poza nagłówki. Chociaż Unia Europejska niedawno zawarła umowę handlową ze Stanami Zjednoczonymi, ustalającą 15% stawkę celną na swoje importowane towary, co pozornie jest mniej korzystne niż jednolita stawka 10% dla Wielkiej Brytanii, urzędnicy UE twierdzą, że ich porozumienie stanowi lepszy wynik, gdy oceni się je kompleksowo. Ta perspektywa podważa konwencjonalne interpretacje, podkreślając niuanse warunków, które leżą u podstaw tych ważnych bilateralnych stosunków gospodarczych.
- Umowa handlowa UE-USA ustaliła stawkę celną 15% na importowane towary z UE.
- Umowa handlowa Wielkiej Brytanii-USA ustaliła stawkę celną 10% na importowane towary z Wielkiej Brytanii.
- Unia Europejska uważa swoją umowę za korzystniejszą w ocenie kompleksowej, pomimo pozornie wyższej stawki.
- Polityczne porozumienie między UE a USA osiągnięto 27 lipca i weszło w życie 7 sierpnia.
- Umowa między Wielką Brytanią a USA została sfinalizowana 8 maja.
Polityczne porozumienie między przewodniczącą Komisji Europejskiej Ursulą von der Leyen a prezydentem USA Donaldem Trumpem, osiągnięte 27 lipca w Szkocji, miało na celu deeskalację napięć handlowych, które narastały od połowy marca. Niniejsza umowa, przewidująca 15% cło na cały import z UE do USA, weszła w życie 7 sierpnia, mimo trwających dyskusji na temat różnych wyłączeń i dalszych kwestii. Z kolei brytyjska "US-UK Economic Prosperity Deal (EPD)", sfinalizowana 8 maja, ustanowiła 10% stawkę celną dla brytyjskich towarów wwożonych do USA.
Nuansa „Wszystko Wliczone” Stawki Celnej
Kluczowa różnica, według urzędników UE, tkwi w „kompleksowym” charakterze porozumienia UE-USA. 10% stawka celna Wielkiej Brytanii nie obejmuje istniejących amerykańskich ceł importowych, znanych jako stawki Klauzuli Najwyższego Uprzywilejowania (KNU), które były stosowane do importu zagranicznego przed nowymi politykami taryfowymi. Rzecznik Komisji, Olof Gill, wyjaśnił, że 15% stawka celna UE uwzględnia istniejące stawki KNU, zapewniając, że żadne dodatkowe opłaty nie zostaną nałożone powyżej tego 15% pułapu. Jest to w ostrym kontraście z porozumieniem Wielkiej Brytanii, gdzie stawki KNU są stosowane oprócz 10% stawki celnej EPD.
Aby zilustrować praktyczne implikacje, średnie cło KNU w wysokości 4,8% stosowane wcześniej do importu z UE, po odjęciu od obecnych 15%, zbliżyłoby efektywne cło nałożone na UE do 10% obowiązującego Wielką Brytanię. Rozważmy przykład sera, znaczącego eksportu rolnego zarówno dla UE, jak i Wielkiej Brytanii. Zgodnie z umową UE-USA, podlega on 15% cłu. Jednak dla brytyjskich eksporterów, 10% stawka EPD jest uzupełniona istniejącym 14,9% cłem KNU, co daje łączną stawkę 24,9%. To konkretne porównanie podkreśla, jak pozornie wyższa nominalna stawka UE może przekładać się na korzystniejszą stawkę efektywną dla niektórych kluczowych produktów.
Struktury Celne Specyficzne dla Sektorów
Kompleksowy zakres porozumienia UE obejmuje również kluczowe sektory przemysłowe. 15% cło ma zastosowanie do wszystkich towarów z UE, w tym do produktów wrażliwych, takich jak półprzewodniki, farmaceutyki i samochody. Ta szeroko stosowana stawka, co ważne bez kwot ilościowych, jest kluczowym aspektem podkreślanym przez UE. Na przykład, UE twierdzi, że zabezpieczyła 15% stawkę na nieograniczoną liczbę importowanych samochodów. Podczas gdy umowa Wielkiej Brytanii ustala 10% cło na kwotę 100 000 samochodów rocznie, import przekraczający ten limit podlega 25% cłu. Należy jednak zauważyć, że USA nie w pełni wdrożyły jeszcze 15% stawki dla samochodów eksportowanych z UE, które obecnie nadal podlegają 25% cłu.
Ponadto, UE podkreśla swoją determinację, aby unikać ustępstw w politycznie wrażliwych sektorach rolnictwa, takich jak wołowina i etanol. To stanowisko kontrastuje z zobowiązaniami Wielkiej Brytanii w ramach jej umowy. Umowa Wielkiej Brytanii obejmuje preferencyjną kwotę bezcłową dla wołowiny z USA (13 000 ton rocznie) oraz zniesienie istniejącego 20% cła brytyjskiego. Podobnie, Wielka Brytania zobowiązała się do bezcłowej kwoty na etanol z USA (1,4 miliarda litrów rocznie). Dla Unii Europejskiej, takie ustępstwa zostały uznane za strategicznie nie do utrzymania, co podkreśla odmienną priorytet negocjacyjny, skupiający się na ochronie kluczowych sektorów krajowych.
